台媒8月14日曝出一件很不寻常的事：3名持台湾护照的台商及家属，8月12日下午抵达乌干达恩德培机场后，被移民官员直接扣下证件。人虽然最终获准入境，但乌方给出的返还条件很明确——要拿中国护照来加盖入境章，才返还原来的台湾证件。更关键的是，这已经不是第一次
早在8月8日，台湾地区有关部门就证实，已有两名台湾地区居民在恩德培国际机场遇到证件被扣和无法入境的情况。其中一名游客被拒绝入境后原机遣返，另一名在当地工作的人员证件被扣，相关方面随后介入处理。
8月11日，台湾地区有关部门再次说明情况。当时给出的判断还比较谨慎：一方面，问题可能与6月2日起台湾地区因埃博拉疫情暂停乌干达居民入境措施有关；另一方面，也不能排除乌方正在按照一个中国原则重新处理台湾地区人员的入境问题。
真正让事情性质发生变化的是8月12日下午。当天，3名台商及家属抵达恩德培机场，再次被移民人员暂扣台湾地区签发的旅行证件。
这一次，人后来可以进入乌干达，但证件没有立即返还。根据台湾地区有关部门8月13日公布的信息，乌方工作人员明确提出，要以中国护照办理入境盖章，随后才处理原证件返还问题，并把理由直接指向乌干达执行的“一中政策”。
这就和此前单纯猜测“是不是防疫措施引发对等反应”不太一样了。疫情因素确实存在，台湾地区从6月2日零时起，对刚果（金）和乌干达居民实施为期90天的入境限制，背景是当时埃博拉疫情扩大。
这个政策不是后来才找出来的解释，而是5月底就已经公开宣布。但问题在于，乌干达国内的疫情形势随后已经改变。
世界卫生组织公布的信息显示，乌干达在连续42天没有发现新的本地传播确诊病例后，于7月28日宣布结束境内这一轮埃博拉疫情。截至当时，乌干达共报告20例确诊和2例死亡。
不过邻国刚果（金）的疫情仍在持续，所以跨境卫生风险并没有完全消失。也就是说，防疫摩擦可以解释为什么双方关系中出现了新的不满，却很难单独解释“为什么必须换成中国护照盖章”这样的要求。
到了8月12日，机场工作人员给出的理由已经不是医学检查、隔离或者公共卫生，而是一个中国政策。这背后其实有一条很清楚的政策线。
2025年11月11日，乌干达外交部曾以正式声明方式重申一个中国原则，并明确把这一原则称为乌中双边关系的基础。文件还写明，乌干达承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分，乌方不与台湾发展官方或外交关系。
所以，从乌干达外交政策本身来看，这次机场工作人员提到一个中国，并没有改变乌方原有立场。真正变化的是执行位置。
到了今年，情况开始往具体行政环节延伸。4月，赖清德原定窜访斯威士兰时，塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加相关空域许可出现变化，原计划一度取消。
塞舌尔方面明确表示，其决定符合长期不承认台湾具有国家地位的政策；马达加斯加官员同样公开表示，该国外交政策只承认一个中国。赖清德后来在5月改变路线完成行程。
两个月后，问题从飞机能不能飞过，变成了人能不能进入会议现场。6月，在肯尼亚蒙巴萨举行的国际海洋会议期间，台湾地区参会人员签证被取消，部分人员的证件和手机被暂扣，最终未能正常参会。
中国外交部门随后表示赞赏肯尼亚坚持一个中国原则。肯尼亚方面当时没有就具体执法过程公开作出详细回应。
再往后，就是8月的乌干达。三件事放在一起，看到的并不是某一个机场“突然为难旅客”，而是非洲一些国家在处理台湾地区相关事务时，开始更加重视本国已经公开确认的外交政策，并把这种立场带入领空审批、会议资格和边境管理。
但这里仍然要划一条线。截至8月17日，公开资料仍没有显示乌干达政府已经正式发布全国性新规定，宣布全面停止接受台湾地区签发的旅行证件。
台湾地区有关部门8月13日也承认，没有收到乌方修改入境制度的正式公告。8月14日，台湾地区外事事务负责人进一步回应，称有关方面仍在与乌方沟通，并承认目前了解到的问题可能涉及一个中国原则。
与此同时，台湾方面已经建议居民近期暂缓前往乌干达。还有一个时间上的巧合值得记录，但不能强行连线。
8月13日，也就是机场事件发生后的第二天，中国驻乌干达使馆人员参加了由乌干达中国商会和乌移民局共同举行的移民政策交流会。乌方在会上介绍了最新移民政策和工作许可要求，中方提出依法、公平执法以及保护中国公民合法权益。
公开信息没有说明这场会议涉及台湾地区人员，因此不能据此推断它与8月12日事件存在直接关系。在我看来，这次事件最值得研究的并不是“几本证件最后能不能拿回来”，而是一个中国原则正在越来越多地从外交层面进入行政执行层面。
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